市服务业发展引导资金评审小组办公室：

2024年，按照《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》（沪府规﹝2022﹞22号）等文件要求，普陀区有序开展了项目受理、初审转报、跟踪监管和竣工验收等工作。在市、区两级资金的引导和支持作用下，本区企业不断加大服务业领域项目建设投入，有效推动了本区服务业创新发展。

一、区域服务业发展情况

（一）服务业总量规模持续扩大

2024年，普陀区坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握高质量发展首要任务，全面加强经济运行调度工作，扎实推进区域高质量发展，总体呈现“稳中提质、转型驱动”的特点。全年实现地区生产总值1590.67亿元，服务业增加值1471.37亿元，占全区GDP比重为92.50%，同比提升0.56个百分点。其中，现代服务业全年实现增加值占全区GDP比重72.61%，成为区域经济发展的最主要支撑。

（二）重点培育产业发展势头强劲

2018年以来，普陀区坚持产业立区，着力构建智能软件、研发服务、科技金融、生命健康“四轮驱动”产业发展格局，通过实施“411倍增计划”，打造形成区域支柱产业。在全域全员全力的“大招商”格局下，加大对重点培育产业龙头企业和重点项目招引力度。2024年，四大重点培育产业区级税收占比达40.6%。

（三）服务业创新发展示范区建设稳步推进

我区桃浦智创城、长风生态商务区先后获批创建市服务业创新发展示范区。近年来，两个服务业创新发展示范区产业能级不断提升，园区管理机制更加完善、创新品牌影响力进一步增大、功能辐射不断增强。一是产业集聚效应更加显著。聚焦数智健康、集成电路等特色细分领域，围绕科技金融、智能软件、研发服务和生命健康四大主导产业精准发力，一批产业支撑平台陆续投入使用，以标志性项目为引领的上下游企业陆续入住，相匹配的专项基金陆续成立，支持力度进一步提升，产业服务体系不断完善。二是城市功能布局更加完善。卓越建设“TOP智创城”，桃浦智创城核心区以桃浦中央绿地、高品质居住示范区、高质量商办示范区为代表的现代服务业集聚区形象初显。长风生态商务区教育、医疗、体育、文化等公共服务设施更加完备。三是国际创新合作更加紧密。扎实推进中外创新合作，发挥中以创新的示范作用，复制有效经验，进一步拓展多国别合作，通过高质量国际国内交流活动，加快集聚全球化创新资源，积极落实元首外交要求，努力成为国际合作“金名片”、上海科创中心新的“增长极”、普陀沿沪宁产业创新带“新亮点”。

二、引导资金使用情况

（一）项目执行情况

2024年，普陀区共7家企业获批市服务业引导资金支持，涉及投资总额8096万元，获批市级资金扶持1400万元。在资金匹配方面，普陀区严格落实财政资金管理要求，对2021年（含）及以前年度所有获批项目已全部结项，对验收通过的项目已全部完成区级配套资金拨付。对2021年及以后年度的立项项目，区发改委加快督促项目推进建设，对竣工项目及时启动验收程序。

截止2024年底，共有未验收项目20个，其中，在建项目17个，已竣工待验收项目2个，正在退款流程项目1个（强迅景观）。未验收项目执行情况详见附件1。

（二）竣工验收情况

2024年，普陀区加快推进服务业发展引导资金项目验收工作，全年共验收通过8个项目。根据《管理办法》和《框架协议》要求，区级资金承诺在项目验收通过后，按照相应流程完成资金匹配。对本年度通过验收的项目，将于2025年启动资金拨付程序。同时，对2023年度验收通过项目启动区级资金拨付程序，共7个项目申请拨付区级配套资金，实际共拨付资金935.18万元。

2023-2024年度竣工验收项目明细表详见附件2。2024年度各竣工验收项目报告详见附件3。

（三）资金管理情况

自2018年以来，普陀区根据市、区两级工作要求，有序开展区级引导资金各项工作，进一步优化工作机制，规范项目申报、监管、验收等流程，委托上海市经济信息中心作为第三方机构对引导资金使用管理提供支持。2024年，引导资金使用管理工作开展情况如下：

一是做好初审转报。根据申报指南要求，我区分别于2月、7月开展两批次项目申报受理。严格落实项目查重、信用信息审核等要求，组织专家组开展区级评审，在两批次31个申报项目中，择优选取15个项目，按程序向市评审小组转报，并邀请专家分批次召开项目培训会，就项目过程管理和财务管理等开展培训。

二是加强过程监管。全年共与7个新获批项目单位签订框架协议。对在建项目，每季度开展项目建设情况跟踪，就项目建设中存在的问题加强沟通核实，对建设期过半项目开展中期实地走访，结合项目实际提出工作建议。

三是规范验收标准。委托宏大东亚、上咨两家会计师事务所对项目提供专项审计，全年共完成6个项目委托专项审计。组织专家组到项目单位进行现场验收答辩，2024年度共验收8个项目。

三、引导资金发挥成效

2024年，通过市、区两级引导资金的投入，带动了一批服务业新兴领域项目实施，促进了各类市场主体创新发展、服务业平台建设提升，为区域产业转型升级提供了坚实的支撑。

一是推动专业服务业能级提升，围绕检验检测认证、物流供应链管理、绿色低碳服务等领域，打造专业化、全链条服务平台，强化产业链标准化建设和安全韧性。如泰捷通信承建的“智能网联终端检测技术服务平台”项目，联联睿科承建的“面向“车网互动”的虚拟电厂管理服务平台”项目，中实供应链承建的“物流供应链数字化综合服务平台”项目。

二是推动新质生产力发展壮大，以数字孪生、智能网联、人工智能等前沿技术为突破口，推动跨领域协同创新和场景化应用，加速产业技术迭代升级。如中建材承建的“高端建材设备数字孪生研发验证平台”项目，电科智能承建的“基于边缘云的智能网联汽车运营管理平台”项目，新国脉承建的“文旅行业AIGC多模态内容服务平台”项目。

三是推动民生领域数字化转型，依托数字化技术赋能公共服务资源整合，推动社区治理、公共服务等领域的服务模式创新，提升民生保障精准化水平。如上海熙重承建的“民生公共服务‘一网通办’智能终端平台”项目，思亮信息承建的“基于大数据+区块链的社区自律服务平台”项目。