关于“我为普陀区家庭照护床位规范化建设献一计”人民建议专项征集的情况反馈

2024年11月08日

  2024年9月2日至2024年10月2日，普陀区民政局在随申办“人民建议征集”专栏、普陀区政府门户网站，就“我为普陀区家庭照护床位规范化建设献一计”开展专项征集活动。活动期间，共收到线上线下有关意见建议146条，其中，涉及提升建设质量方面的建议96条；涉及宣传推广方面的建议23条；涉及服务监督方面的建议11条；涉及其他与家庭照护床位规范化的建议16条。现将情况反馈如下：

  一、意见建议归纳

  1、提升建设质量方面的建议。主要有三方面：一是希望加强标准化建设，引入专业性的企业或机构，不断完善家庭照护床位的建设方案，规范服务流程，提高服务标准，创新服务内容，更新考核机制；二是希望提供更加丰富、优质的服务，能够根据不同老人的实际情况和需求提供个性化服务，并能根据服务中收到的意见和建议，动态改善服务内容。三是希望加强服务人员队伍建设，定期对服务人员进行养老护理、心理慰藉、沟通协调等方面的培训，提升服务质量和老人满意度。

  2、宣传推广方面的建议。主要有两方面：一是希望通过微信群转发、网络视频平台推送等线上方式宣传，提高居民认知度；二是希望通过线下社区电子荧屏播放、社区宣传栏张贴、居委集中宣讲的方式进行政策解读，提高居民接受度。

  3、服务监督方面的建议。主要有三方面：一是希望公示服务人员和机构相关资质，提高透明度；二是希望建立可视化管理流程，通过搭建信息化管理平台，让老人和家属能够实时通过平台了解服务内容和服务进展状况；三是希望建立多渠道的监督和反馈机制，开通服务热线、线上反馈投诉平台等，明确奖惩机制。

  4、其他与家庭照护床位规范化的建议。主要有三方面：一是希望加大政策补贴力度，适当降低收费标准；二是希望机构扩大服务范围，增加服务点位，让更多的居民能够享受服务；三是鼓励更多社会力量参与，吸纳更多团队，提高社会关注度，为家庭照护床位规范化建设寻得更多支持。

  二、意见反馈

  近年来，普陀区不断加快推进家庭照护床位建设，今年区民政局制定了《关于积极推动本区家庭照护床位规范发展的实施意见》《普陀区家庭照护床位服务质量评价工作方案》《普陀区家庭照护床位建设与运营补贴实施方案》等相关政策文件，旨在推动家庭照护床位长远发展，进一步规范家庭照护床位服务要求，增强服务保障能力和水平，充分调动服务资源，形成多元参与，提升服务效率和能级。

  1、提升建设质量方面。设立行业准入机制，开展运营机构应具有设立运营一年以上，或其运营单位已有一年以上养老服务机构运营经验，近两年无重大违法违规记录且未被列入严重违法失信名单。根据《上海市养老服务条例》、《养老机构服务与设施要求》、《上海市养老机构等级评定管理办法》、《上海市民政局关于养老机构违法行为行政处罚的裁量基准》等文件要求，结合家庭照护床位服务发展实际制定。主要包含“一票否决”评价、基本运营质量评价、特色运营评价等三部分内容，共48项评价指标，并根据市、区民政部门工作要求进行动态调整，不断完善服务质量评价体系。加强服务人员队伍建设，持续开展护理员技能提升行动，探索打造学历教育、行业培训、实习实训“三位一体”培养模式，提升行业照护水平。今年区民政局还通过调研访谈，明确老人需求与居家照护难点，对接有资质的养老服务机构，围绕“宣传覆盖、价格普惠、服务多元、响应及时”四大重点，指导养老机构设计更符合老人家庭场景的家床服务。

  2、宣传推广方面。区民政局将继续推进好家庭照护床位建设和服务推广，结合敬老月、重阳节等重点活动，组织相关养老服务机构设立服务站点，使家庭照护服务进街道、近社区。此外，区民政局不断通过微信公众号等线上渠道，对家庭照护床位政策法规、建设情况、服务开展情况、便民贴士等信息进行发布，提高公众知晓度。

  3、服务监督方面。将家庭照护床位纳入区域养老服务综合监管范围，定期开展检查、评估，加强过程监管、质量监管、风险监管和绩效管理。加强信息公开，公布建议投诉渠道，及时回应诉求，及时处置违规违法行为。对未按服务协议提供服务或服务不合规、存在质量问题或安全隐患的，及时督促整改；对存在损害老年人权益等违法违规行为的，依法依规进行行政处罚和相应的失信惩戒；对存在弄虚作假骗取相关补贴或违反补贴资金使用相关规定的，依法采取取消补贴、退赔补贴等措施；情节严重的，依法追究养老服务机构及相关责任人责任。

  4、其他方面。区民政局将进一步扩大家庭照护床位试点范围，鼓励具有资质的养老机构积极推出家庭照护床位服务，并对符合条件的养老机构发放家庭照护床位相关补贴。试点“社区共享护理员”模式下的家庭照护床位，为同社区长者同时进行“家庭照护床位”建设，并同步安排家庭照护师，共享专业照护服务。通过“社区共享”的模式，大大节省了家庭照护师的路程和时间等成本。我局将根据老年人居家养老生活习惯，聚焦高龄、独居、失能老年人的刚性需求，不断打造切实有效、灵活多样的服务内容和服务形式。

  对征集到的建议意见，区民政局将会同有关部门，采取会商、调研和座谈等方式进行分析研究论证，对其中具有价值的人民建议，积极推动建议落地。

  普陀区民政局  

  2024年11月8日