关于《普陀区社区规划师制度实施办法（草案）》征求公众意见的公告  草案全文 发布时间：2025-06-30

普陀区社区规划师制度实施办法（草案）

第一章 总则

第一条  为深入践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，普陀区人民政府积极引入高校和社会专业力量，建立社区规划师制度，旨在通过社区规划师，深入社区、扎根社区，提供专业化指导和咨询，实践多方协商、共建共治的社区自治，营造社区活力，提升社区品质。现制定本实施办法，以规范和指导社区规划师相关工作。

第二章 工作内容与职责

第二条  社区规划师需依据上位规划、城市设计及导则、相关技术规范等开展工作，为城市建设管理提供高质量、精细化的技术咨询和指导。全区按照“2+10+N+X”（1个区级总规划师团队、1个区级社区营造顾问团队、10个街镇社区规划师团队、N个项目设计师团队、X个运营策划师团队）多级体系分工，以团队化“联动共建”模式提供服务。

第三条 建立明确的分工机制，根据任务性质和内容，总规划师、街镇社区规划师、项目设计师、运营策划师等各司其职、各尽其能。

（一）总规划师负责协助区规划资源局统筹全区及各街道（镇）的社区规划工作，提供技术咨询、沟通协调、设计把控等服务。包括：配合区规划资源局落实好全市《行动方案》的相关工作；汇总各街道（镇）社区蓝图和3年项目储备计划；会同区规划资源局推进社区规划师制度落实；协助区规划资源局和街道（镇）组织社区规划师的聘任和考评等工作；

（二）社区营造顾问负责配合区规划资源局、指导街道（镇）社区开展相关工作。由高校专业团队担任，充分发挥高校的理论、学科、技术与人才优势，提供理论指导、专业咨询、专业培训、社区运维评价和人力支持，深化区校合作。

1、理论指导：结合自身理论优势，指导社区规划、治理、运维、营造实践。协助探索“区—街道（镇）—社区—项目”上下贯通的协同工作机制，提炼社区发展的普陀模式，研究社区营造的长效机制。

2、专业咨询：在社区规划编制、社区更新研究、问需求计方案设计、15分钟社区生活圈等相关案例的特色凝练等方面提供专业咨询建议。

3、专业培训：协助承担“人民城市大课堂”等相关讲座和培训，提供相应的专家团队。

4、社区运维评价：对社区规划后续的运营维护进行评价，并提供相关建议。

5、人力支持：结合高校的人才培养，提供相应的人力支持。

（三）街镇社区规划师需全程参与社区规划，充分发挥技术服务职责。主要职责包括：

1、规划编制：编制社区规划，提出发展方案。研究社区在未来5年内的发展目标和三年行动计划，制定形成一张“社区蓝图”和3年项目储备库。

2、专业咨询：为街道（镇）社区建设决策提供专业咨询服务，为街道（镇）内社区更新项目及活动提供专业建议。

3、设计把控：为街道（镇）社区更新重点项目提供前期方案研究，针对具体项目设计提出引导要求及建议；对于社区建设项目方案进行审查并提出意见建议，建设项目规划管理阶段，参与专家方案评审。

4、特色引导：指导街道（镇）明确自身定位，结合普陀区发展重点和不同区域特征引导街道（镇）差异化发展，突出区域亮点特色。

5、实施协调：指导街道（镇）年度行动计划项目的实施，通过实地调研、技术协调和引导，保证设计意图最大程度得到落实，并提出项目后期运维建议和要求。

6、宣传推广：协助街道（镇）宣传政策理念，策划社区活动，引导公众参与；推选15分钟社区生活圈优秀项目参加评选，参与获奖项目的展览、推广、宣传工作。

7、技术服务：协助街道（镇）解读规划和设计成果；开展社区更新项目的问题调研，征求公众意见；推动社区规划一图三会工作的落实等。

（四）项目设计师主要负责具体项目的设计把控、方案落实工作，同时配合街镇社区规划师的工作需要提供项目资料并根据要求落实项目的一图三会等工作。

（五）运营策划师需在项目设计阶段提出运营建议并在项目建成后做好相应的运营服务。

第三章 遴选与聘任

第四条  社区规划师遴选原则如下：

（一）应具有良好的专业技术能力，应在城市规划、建筑、景观、公共艺术、社会学等方面从事相关工作至少五年以上，需能够保证服务于对口街道（镇）的团队人员至少5人，具有上海社区更新相关实践经验或课题研究经验的优先选择。

（二）应了解普陀区城市规划、建设、管理工作，熟悉其服务的街道（镇）现状情况，与社区联系紧密，具有在地实践经验的设计师优先选择。

（三）应具备参与公共事务的热情和积极态度，善于沟通、乐于奉献、公平公正，能切实保证足够的在地工作时间。

第五条 社区规划师聘任按照双向选择的原则，采取推荐和自荐相结合的方式与街道（镇）形成结对。街道（镇）可从参与过本地区社区规划工作的专家、导师、在地企业代表中推荐社区规划师人选；亦可开展对外公开招募工作，满足遴选条件的社区规划师可自荐。区规划资源局会同街道（镇）组织社区规划师的遴选工作。

第六条 街道（镇）与受聘社区规划师签订合作协议。协议应明确社区规划师的服务内容、服务方式、在地服务时间、责任权力等内容。普陀区人民政府向社区规划师颁发聘书，实行一年一聘，区政府授权区规划资源局组织社区规划师聘任工作。

第七条 区规划资源局会同街道（镇）根据协议内容对社区规划师进行考评，结合社区规划师年度工作总结、项目成效、服务时长、工作态度等方面进行综合评定。通过聘期考评的社区规划师，具有连续聘任的资格，社区规划师因其他各种原因无法履行协议或考评不合格的，可解除服务协议。

第四章 工作保障

第八条 各街道（镇）应与社区规划师进行紧密配合，切实推进和落实市委市政府相关工作部署和要求。街道（镇）应为社区规划师提供必要的工作条件和基础资料，协助其开展规划服务和公众参与等活动。

第九条 各相关部门对各街道（镇）、社区规划师相关工作给予支持，协同推进社区规划相关工作，共同保障项目的落地实施。

第十条 区规划资源局、各街道（镇）将社区规划师制度运行经费列入财政预算，专款专用，用于保障社区规划师选聘、相关活动策划、宣传材料制作等。区财政局落实保障社区规划师制度推行所需资金。

街道（镇）委托社区规划师进行社区更新项目设计服务的，由街道（镇）依据工作任务、服务时间及技术服务水平，参考市场价格另行支付相关费用。

第十一条 具体费用标准由区规划资源局、区财政局、街道（镇），参考市场价格协商确定。

附则

第十二条 本办法由普陀区规划和自然资源局负责解释。本办法自发布之日起施行。

关于《普陀区社区规划师制度实施办法（草案）》征求公众意见的公告  背景介绍 发布时间：2025-06-30

一、制定背景

为深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，响应市委市政府《关于“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的指导意见》（沪委办发〔2022〕29号）的工作要求，发挥精细治理引领作用，切实推进社区生活圈建设，普陀区人民政府拟引入社会专业力量，建立社区规划师制度，实践多方协商、共建共治的社区自治方式。根据普陀实际，普陀区规划和自然资源局组织起草了《普陀区社区规划师制度实施办法（草案）》，现向社会公开征求意见。

二、制定过程

2025年5月，区规划资源局作为具体承办部门负责起草。6月中下旬，区规划资源局组织召开专题会议，初步征询相关部门及各街道意见。根据征询意见形成草案（征求意见稿），经征询相关企业、特定对象的意见后，形成该草稿。

三、主要内容

草案主要涵盖以下内容：制度制定的背景与目的、社区规划师的工作内容与职责、遴选及聘任的原则与标准、考评的相关要求，以及工作保障机制等。该草案对社区规划师工作的各个方面进行了明确规定，旨在帮助社区规划师清晰界定工作职责以及指导实施主体对社区规划师的年度工作进行成果考核。

关于《普陀区社区规划师制度实施办法（草案）》征求公众意见的公告  会议审议情况 发布时间：2025-06-30

关于《普陀区社区规划师制度实施办法（草案）》征求公众意见的公告  决策结果 发布时间：2025-06-30

关于《普陀区社区规划师制度实施办法（草案）》征求公众意见的公告  政策预公开解读 发布时间：2025-06-30

《普陀区社区规划师制度实施办法》（草案）

为深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，响应市委市政府《关于“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的指导意见》(沪委办发〔2022〕29号)的工作要求，发挥精细治理引领作用，切实推进社区生活圈建设，普陀区人民政府拟引入社会专业力量，建立社区规划师制度，实践多方协商、共建共治的社区自治方式。根据普陀实际，普陀区规划和自然资源局组织起草了《普陀区社区规划师制度实施办法》(草案)。现就《实施办法》(草案)有关内容解读如下：

一、社区规划师主要工作内容和组织框架是什么？

社区规划师需依据上位规划、城市设计及导则、相关技术规范等开展工作，为城市建设管理提供高质量、精细化的技术咨询和指导。全区按照“2+10+N+X”(1个区级总规划师团队、1个区级社区营造顾问团队、10个街镇社区规划师团队、N个项目设计师团队、X个运营策划师团队)多级体系分工，以团队化“联动共建”模式提供服务。

二、社区总规划师工作内容有哪些？

总规划师负责协助区规划资源局统筹全区及各街道(镇)的社区规划工作，提供技术咨询、沟通协调、设计把控等服务。包括：配合区规划资源局落实好全市《行动方案》的相关工作;汇总各街道(镇)社区蓝图和3年项目储备计划;会同区规划资源局推进社区规划师制度落实;协助区规划资源局和街道(镇)组织社区规划师的聘任和考评等工作;

三、社区营造顾问工作内容有哪些？

社区营造顾问负责配合区规划资源局、指导街道(镇)社区开展相关工作。由高校专业团队担任，充分发挥高校的理论、学科、技术与人才优势，提供理论指导、专业咨询、专业培训、社区运维评价和人力支持，深化区校合作。

四、社区规划师具体工作内容有哪些？

1、规划编制：编制社区规划，提出发展方案。研究社区在未来5年内的发展目标和三年行动计划，制定形成一张“社区蓝图”和3年项目储备库。

2、专业咨询：为街道(镇)社区建设决策提供专业咨询服务，为街道(镇)内社区更新项目及活动提供专业建议。

3、设计把控：为街道(镇)社区更新重点项目提供前期方案研究，针对具体项目设计提出引导要求及建议;对于社区建设项目方案进行审查并提出意见建议，建设项目规划管理阶段，参与专家方案评审。

4、特色引导：指导街道(镇)明确自身定位，结合普陀区发展重点和不同区域特征引导街道(镇)差异化发展，突出区域亮点特色。

5、实施协调：指导街道(镇)年度行动计划项目的实施，通过实地调研、技术协调和引导，保证设计意图最大程度得到落实，并提出项目后期运维建议和要求。

6、宣传推广：协助街道(镇)宣传政策理念，策划社区活动，引导公众参与;推选15分钟社区生活圈优秀项目参加评选，参与获奖项目的展览、推广、宣传工作。

7、技术服务：协助街道(镇)解读规划和设计成果;开展社区更新项目的问题调研，征求公众意见;推动社区规划一图三会工作的落实等。

五、社区规划师遴选原则是什么？

1、应具有良好的专业技术能力，应在城市规划、建筑、景观、公共艺术、社会学等方面从事相关工作至少五年以上，需能够保证服务于对口街道(镇)的团队人员至少5人，具有上海社区更新相关实践经验或课题研究经验的优先选择。

2、应了解普陀区城市规划、建设、管理工作，熟悉其服务的街道(镇)现状情况，与社区联系紧密，具有在地实践经验的设计师优先选择。

3、应具备参与公共事务的热情和积极态度，善于沟通、乐于奉献、公平公正，能切实保证足够的在地工作时间。

六、社区规划师聘任和考评工作怎么展开？

1、街道(镇)与受聘社区规划师签订合作协议。协议应明确社区规划师的服务内容、服务方式、在地服务时间、责任权力等内容。普陀区人民政府向社区规划师颁发聘书，实行一年一聘，区政府授权区规划资源局组织社区规划师聘任工作。

2、区规划资源局会同街道(镇)根据协议内容对社区规划师进行考评，结合社区规划师年度工作总结、项目成效、服务时长、工作态度等方面进行综合评定。通过聘期考评的社区规划师，具有连续聘任的资格，社区规划师因其他各种原因无法履行协议或考评不合格的，可解除服务协议。

七、《实施办法》有哪些保障措施？

1、各街道(镇)应与社区规划师进行紧密配合，切实推进和落实市委市政府相关工作部署和要求。街道(镇)应为社区规划师提供必要的工作条件和基础资料，协助其开展规划服务和公众参与等活动。

2、各相关部门对各街道(镇)、社区规划师相关工作给予支持，协同推进社区规划相关工作，共同保障项目的落地实施。

3、区规划资源局、各街道(镇)将社区规划师制度运行经费列入财政预算，专款专用，用于保障社区规划师选聘、相关活动策划、宣传材料制作等。区财政局落实保障社区规划师制度推行所需资金。

关于《普陀区社区规划师制度实施办法（草案）》征求公众意见的公告  意见采纳情况反馈 发布时间：2025-06-30