为进一步体现《关于支持工业经济发展 加强规划资源要素保障的指导意见（2025版）》的服务性和便利性，更明确解答企业关心的共性问题，现推出【规资赋能・产业落地快问快答】系列政策解答，包括规划空间、规划指标、土地供应、物业转让、存量盘活和地下空间利用六个版块，分六期推出。

土地供应

问题8企业想获取产业用地，出让方式有哪些？ 

答复：本市产业用地包括工业用地（含产业项目类和标准厂房类）、研发用地（含产业项目类和通用类）及仓储用地。

产业用地的出让方式主要分为“带产业项目”挂牌和公开招拍挂两种。产业项目类工业用地和产业项目类研发用地，采用“带产业项目”挂牌方式出让；标准厂房类工业用地、通用类研发用地，采用公开招拍挂方式出让，其中出让给园区平台和领军企业的，可采用“带产业项目”挂牌方式出让。

依据：《关于加强上海市产业用地出让管理的若干规定》（沪规划资源规〔2021〕6号）第八条

 

问题9企业能否选择租赁方式取得产业用地？

答复：可以。为了进一步降低企业用地成本，本市鼓励企业通过先租后让、租让结合、长期租赁等方式使用土地。

依据：《自然资源部关于完善工业用地供应政策支持实体经济发展的通知》（自然资发〔2022〕201号）

案例：某产业项目，如按正常出让预计土地出让总金额为1193万元；采用“先租后让”方式，摘牌企业首付131.23万元后前7年只要每年缴纳41.75万元租金即可使用土地，7年后满足出让约定条件再缴纳剩余的出让金和完善相应的手续。据估算，采用“先租后让”可降低企业前期89%用地成本，极大地缓解了项目初期的资金压力。

 

问题10同一产业链上的项目主体，需要拿多块土地，怎么操作？

答复：对位于同一产业链的关键环节、核心项目，涉及两宗以上用地的，经区产业部门认定后，可组合供应。

在具体操作上，既可以是同一家企业（以下简称“链主企业”）获取多宗土地，用于整合产业链上下游资源。多宗土地一并发布出让公告后，由链主企业同时申请竞买多宗土地，地块成交后，由链主企业按宗地签订土地出让合同。

也可以是同一产业链上的多家企业分别获取土地，通过协同布局实现产业生态集聚。多宗土地一并发布出让公告后，由同一产业链上的企业按宗地申请竞买土地，地块成交后，同一产业链上的企业按宗地签订土地出让合同。

依据：《关于支持工业经济发展 加强规划资源要素保障的指导意见（2025版）》（沪规划资源产〔2025〕28号）第15条

 

问题11企业的工业用地到期后如何续期？

答复：本市实施工业用地“20年弹性年期+依申请续期”制度，出让年期到期后仍符合产业导向的，可通过协议方式按原有偿使用合同约定价格续期。

早期出让的工业用地，使用权到期需续期时，经评估符合产业导向，可依据国家和本市规定，合理确定续期出让年限，重新签订出让合同，土地价款可按本市底线管理原则等相关规定予以核定，并纳入全生命周期管理。

依据：《关于支持工业经济发展 加强规划资源要素保障的指导意见（2025版）》（沪规划资源产〔2025〕28号）第16条

 

问题12企业选择分期支付土地价款，首期按不低于50%的比例缴纳后，是否可以进行交地，并办理不动产首次登记？

答复：企业在缴纳首期土地价款后可以按照合同约定交地并开工建设，不动产首次登记需缴纳全部土地价款后方可办理。